11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱(chēng)《建議》）全文發(fā)布?！督ㄗh》明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的六大主要目標，即：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì )文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

1. 《建議》結構和要點(diǎn)

《建議》分為三大板塊。

第一板塊為總論，主要闡述決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。

第二板塊為分論，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)，明確了從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內市場(chǎng)、深化改革、鄉村振興、區域發(fā)展，到文化建設、綠色發(fā)展、對外開(kāi)放、社會(huì )建設、安全發(fā)展、國防建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作，作出工作部署。

第三板塊為結尾，主要闡述加強黨中央集中統一領(lǐng)導、推進(jìn)社會(huì )主義政治建設、健全規劃制定和落實(shí)機制等內容。

2. 《建議》強調科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈升級目標

在科技創(chuàng )新方面，《建議》強調，要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。指出，要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，加快建設科技強國。涉及以下幾點(diǎn)：

強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動(dòng)綱要，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提高創(chuàng )新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎技術(shù)供給體系。制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jì)?yōu)化配置和資源共享。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

激發(fā)人才創(chuàng )新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

完善科技創(chuàng )新體制機制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規劃體系和運行機制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。完善科技評價(jià)機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì )多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng )新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。

在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平方面，《建議》指出，要保持制造業(yè)比重基本穩定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng )新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

《建議》還強調，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

《建議》提出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

3. 機床工具行業(yè)企業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)

與《建議》相契合的是，機床工具行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”）顯示，“十四五”期間，行業(yè)發(fā)展的總體目標是，到2025年，中高端機床工具產(chǎn)品方面要實(shí)現產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，產(chǎn)業(yè)布局均衡合理。國產(chǎn)數控機床、切削刀具、數控系統和功能部件等基本具備支撐和滿(mǎn)足國內經(jīng)濟發(fā)展需求的能力。關(guān)鍵機床工具產(chǎn)品接近或達到國際先進(jìn)水平，國產(chǎn)中高端產(chǎn)品在市場(chǎng)上的比重穩步提升。培育一批擁有自主產(chǎn)權和具有國際競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品。

為了實(shí)現總體目標，“綱要”提出六項重點(diǎn)任務(wù)，其重中之重，是要加強人才培養，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎；完善創(chuàng )新體系，實(shí)現重點(diǎn)技術(shù)突破。

《建議》及“綱要”強調的內容與機床工具行業(yè)整體進(jìn)步及企業(yè)自身發(fā)展息息相關(guān)，行業(yè)企業(yè)可關(guān)注相關(guān)政策措施的部署和實(shí)施。同時(shí)，行業(yè)企業(yè)更應加強自身建設，發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，加強人才培養，加大科研投入，力爭在“十四五”期間實(shí)現全面發(fā)展和總體提升。

（來(lái)源：中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )）